9月1日消息，為貫徹落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》(中發〔2021〕30號)，推動實施積極應對人口老齡化國家戰略，落實一對夫妻可以生育三個子女政策和配套支持措施，近日國家發展改革委下達2021年中央預算內投資70億元，支持養老和托育服務體系建設。

中央投資70億元支持養老托育建設

國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委設立了“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設專項，簡稱“一老一小”專項。“一老一小”專項重點支持公辦養老機構提升服務能力，不斷滿足特困、低保、失獨老人等特殊困難群體的基本養老服務需求；引導和支持社會力量發展質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠養老和托育服務；支持建設一批專業化、規模化的示范性醫養結合項目，提升高齡、失能、失智老年人照護服務能力；支持黨政機關和國有企事業單位所屬的培訓療養機構，轉型發展普惠養老項目。

本次專項投資聚焦擴大養老托育服務有效供給，對全國范圍內符合要求的214個公辦養老、普惠養老和普惠托育服務設施建設項目給予支持，并鼓勵社會力量加大投入、形成合力，改善養老托育基礎設施條件，提升服務質量，進一步解決養老托育民生熱點問題。

據悉，國家發改委將逐年安排中央預算內投資支持“一老一小”專項建設，日前，2021年度中央預算內投資70億元已下達各地。“一老”方面，支持新增養老床位17萬張，“一小”方面，支持新增示范性嬰幼兒托位6萬個。

積極帶動社會力量參與養老托育建設

目前我國有養老床位800萬多張，其中一半以上由社會力量創辦。國家發展改革委表示，要繼續發揮中央預算內投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會力量發展普惠養老和托育服務。

這是位于江西九江市一個老舊社區的普惠型養老中心，常住老人一個月收費3000元，社區兩萬多名居家老人只要有需求，養老中心也隨時上門提供助餐、助浴等服務。對于這樣的普惠型養老項目，來自中央預算內投資的補貼緩解了企業的運營壓力。

江西某康養企業負責人 董娟：每個床位給了20000元的補貼，可以讓服務老人的運營成本大幅下降，我們把這些優惠的政策也讓利給老人，現在入住基層養老院的老人享受折扣，2500元一個月就可以進來。

中國招標投標協會特許經營專委會副主任 金永祥：資金可以直達項目，受到資助的這些項目會納入國家發改委的監管體系，每個月都要報告資金的使用情況，這樣就能夠保證資金的專款專用。這種安排，會增加社會力量對養老事業和托育事業的信心。

據了解，“十三五”期間，中央預算內投資支持養老服務體系建設的力度逐年加大，已累計投入120多億元。截至2020年底，全國有各類機構和社區養老床位823.8萬張，比2015年底增長22.5%，其中50%以上由社會力量創辦。

推動培訓療養機構轉型 發展普惠養老

國家發展改革委表示，這次下達的中央預算內投資將推動黨政機關和國有企事業單位所屬的培訓療養機構轉型發展普惠養老項目，盤活國有資產存量，促進公共資源向社會開放。

核工業大學蘇州學院位于蘇州市核心地段，周邊旅游和醫療資源豐富，交通十分便利。過去這里是核工業集團進行員工內部培訓的場所，如今，這里正在改造成一個普惠養老項目。

企業負責人 齊楠：它原來的使用功能相對來說是按照學校的使用功能在設計，像這里面原來沒有衛生間，在原來房屋的基礎上又增設了衛生間，還有洗浴的功能，里面設置扶手和緊急呼叫系統，實際上也是為老年人營造這么一個安全舒適的生活居住環境。

該項目獲得了1602萬元中央預算內資金支持，將建成一個集養老、醫療、護理、康復等為一體的養老綜合體。

國家發展改革委社會發展司人口發展處處長 王談凌：以前主要就是通過新建的方式來擴充養老和托育設施。這一次，除了新建以外，還支持改建的，像培訓療養資源，它原來不是做養老的，支持這樣的設施通過改造來進入這個行業，這樣能夠讓更多的資源以比較低的成本進入到養老行業。

本次中央預算內投資將支持137個中央和地方黨政機關、國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型養老項目，新增培訓療養機構轉型養老床位3萬張，盤活國有資產存量，促進公共資源向社會開放。