近年來，湖南省湘潭縣委、縣政府時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記囑托，圍繞精準(zhǔn)救助主線，針對特困供養(yǎng)保障對象界定精準(zhǔn)、資金管理規(guī)范、救助成效顯著、服務(wù)均等可及等目標(biāo)任務(wù)，多措并舉提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)水平和保障能力，穩(wěn)穩(wěn)托底特困人員幸福安康。

完善體制機(jī)制 保障更加有序

供養(yǎng)對象精準(zhǔn)化。湘潭縣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省特困人員認(rèn)定辦法》，綜合運(yùn)用集中排查、日常走訪、隨機(jī)抽查、信息比對、第三方評(píng)估等方式，做好特困人員認(rèn)定復(fù)核工作，確保不符合條件的及時(shí)清退、符合條件的全部納入供養(yǎng)范圍。

能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。為準(zhǔn)確掌握特困人員生活自理能力情況，湘潭縣嚴(yán)格按照特困人員生活自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估、精準(zhǔn)認(rèn)定，及時(shí)調(diào)整救助供養(yǎng)方式。區(qū)別集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、特困人員簽訂“三方”照料護(hù)理協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村(居)委會(huì)、監(jiān)護(hù)人、特困人員簽訂“四方”照料護(hù)理協(xié)議，真正做到“生活有人問，困難有人幫，生病有人理”。

資金保障制度化。湘潭縣嚴(yán)格執(zhí)行特困供養(yǎng)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，上級(jí)補(bǔ)助資金不足部分實(shí)行縣級(jí)財(cái)政兜底。2021年，全縣特困供養(yǎng)資金支出7520萬元，其中縣財(cái)政預(yù)算安排3760萬元，特困人員基本生活費(fèi)、照料護(hù)理費(fèi)、敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付、發(fā)放到位。

實(shí)施特色工程 布點(diǎn)更趨合理

機(jī)構(gòu)兜底集約化。湘潭縣嚴(yán)格按照“星級(jí)”敬老院標(biāo)準(zhǔn)對全縣29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”整合為22所。將其中10所條件較好的敬老院升級(jí)擴(kuò)容為區(qū)域性敬老院，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限接收集中供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)全縣“一盤棋”。引進(jìn)3家專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，不斷提升入住率和床位利用率，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開展延伸服務(wù)，為周邊分散供養(yǎng)特困人員提供上門送餐、送藥等服務(wù)。

“長者之家”精品化。湘潭縣試點(diǎn)建設(shè)村級(jí)“長者之家”，將分散居住在全村的特困人員定點(diǎn)供養(yǎng)，閑置土地作為個(gè)人股份由村集體流轉(zhuǎn)開發(fā)，既讓特困人員“不離開鄉(xiāng)土環(huán)境、不改變生活方式、不失去親情陪護(hù)”，又不引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛和增加危房改造費(fèi)用，還能為特困人員提供集中照護(hù)、互幫互助養(yǎng)老服務(wù)。

資源配置科學(xué)化。為強(qiáng)化對各類特困人員的“分類收住、對癥治療，注重品質(zhì)、化解風(fēng)險(xiǎn)”等保障服務(wù)功能，湘潭縣著力打造特困人員“五個(gè)服務(wù)中心”。全失能集中照護(hù)中心，對全失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)，提高生活質(zhì)量;精神疾病患者康復(fù)養(yǎng)老中心，對患精神疾病的特困人員實(shí)行集中收治;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，進(jìn)一步理順就醫(yī)、接診、住院、轉(zhuǎn)診體系，重點(diǎn)關(guān)注老年病治療;養(yǎng)老服務(wù)信息中心，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、云上監(jiān)管等軟件，提升智能化管理水平;縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮縣級(jí)統(tǒng)籌和示范引領(lǐng)作用，為特困人員建立健康檔案。

優(yōu)化服務(wù)供給 照護(hù)更加有力

守望相助常態(tài)化。湘潭縣全面落實(shí)特困人員上門探訪制度，依托“黨建+蓮湘頤老”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，建立由小組長、黨員、志愿者、村醫(yī)等組成的“巡訪、關(guān)愛、服務(wù)”三位一體的“守望之家”1498個(gè)。按全失能特困人員每天一次、半失能特困人員兩天一次、全自理特困人員每周一次的頻率，對轄區(qū)內(nèi)的分散供養(yǎng)特困人員開展“相見黃昏”關(guān)愛活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

護(hù)理服務(wù)社會(huì)化。湘潭縣持續(xù)規(guī)范特困人員照料服務(wù)資金管理和使用。將集中供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼撥付到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，用于護(hù)理支出。全護(hù)理、半護(hù)理分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼通過財(cái)政“一卡通”按月?lián)芨兜秸樟衔腥速~戶。全自理特困人員護(hù)理補(bǔ)貼由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，采用“資金+物資+服務(wù)”的模式，委托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，為分散特困人員提供訪視照料、清潔衛(wèi)生、送醫(yī)陪護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

志愿服務(wù)多樣化。湘潭縣按照每年入駐10家的頻次，加強(qiáng)救助類社會(huì)組織孵化培育。同時(shí)，引導(dǎo)湘潭縣社會(huì)組織孵化服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站參與社會(huì)救助志愿服務(wù)，形成“政府+社會(huì)組織+社工+志愿者”四位一體救助機(jī)制。建立每月24日、25日“集中工作日”長效機(jī)制，定期開展入戶走訪、關(guān)愛幫扶、真情慰問等救助志愿服務(wù)。

來源： 中國社會(huì)報(bào)