據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國空巢老人人數(shù)超過1億。中國全國政協(xié)委員、社科院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺建議國家考慮社會服務(wù)法，用法律明確規(guī)定年輕人要有社會服務(wù)記錄，培養(yǎng)年輕人的社會責(zé)任意識，同時建議國家設(shè)立社會服務(wù)專項資金，這樣也可以幫助解決就業(yè)難的問題，讓年輕人更多地參與到養(yǎng)老院工作等福利項目中。

中國全國政協(xié)委員、廣西社會主義學(xué)院院長劉慕仁認為，養(yǎng)老事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。為此他建議，十三五期間要大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。對此他提出了四點意見：一、加快社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體。三、推廣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。四、鼓勵社會各界支持居家社區(qū)養(yǎng)老。

中國全國政協(xié)委員、社科院美國研究所研究員趙梅與張?zhí)N嶺聯(lián)名提出了這一提案，她認為退休員工可以繼續(xù)在社會發(fā)揮作用，并將其所做社會工作計入社會檔案，為其未來享受相應(yīng)的公共服務(wù)提供依據(jù)，鼓勵退休職工繼續(xù)發(fā)揮余熱投入社會工作。